创新 • 创优 • 创见
2020年4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称423《通知》），其中涉及到氢能和燃料电池汽车部分，被业内称为“氢能新政”。
随即，各省市、各地区政府密集出台地方氢燃料发展规划，整个行业一片蓬勃发展势头。
盛况之下，我们认为，行业长久健康发展需要一点“冷思考”。
“捣鬼捣不过地方，算账算不过中央”
对于如何补贴氢能和燃料电池汽车行业，423《通知》表述为“选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取‘以奖代补’方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。”
当日财政部发布的“官方解读”第八条细化为：“示范为期4年，示范期间中央财政将按照结果导向，采取以‘奖代补’方式对示范城市给予奖励，支持地方组织企业开展新技术研发攻关和产业化、人才引进和团队建设以及新技术在燃料电池汽车上的示范应用等。”
在对上述两段话深入理解之前，需要了解2015—2016年“新能源骗补”造成财政部的心理阴影面积，远远超过新能源（汽车）行业的想象，进而导致氢燃料补贴政策被列入“惩前毖后”谨慎小心的范畴，此前因后果业内应心知肚明。
也就是说，“有关部门”吸取了新能源汽车“吃亏”的前车之鉴，把“补贴标准”、“补贴核算”、“补贴监管”等容易出漏洞的环节甩给了地方，并“通过观察考核”地方成效，也就是“官方解读”中的 “结果导向”，来确定给你奖还是不奖，以及奖多少。
“郡县治则天下治，县域强则国家富”
“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”是历史教给中国富强安定的成功经验。 新能源汽车的“十城千辆”通过25个具有不同代表性的城市的示范作用，使得电动汽车快速全国推广。
而进入“能源法”未来可能成为国家能源体系重要组成部分的氢能， 如何在汽车领域率先推进示范应用，首先靠的就是地方的“积极性”。
但在新能源汽车发展过程中，由于地区经济的不平衡，各地方的补贴政策和比例各有不同，这意味着各地助推氢燃料发展过程中，地方也会有不同的投入，这当中，有显性支持，也有隐性扶持。
前者比如补贴比例，后者比如招商政策……
“八仙过海抓招商，各显神通抢人才”
近些年来，各地在招商引资、人才落户等方面，八仙过海各出奇招，呈现百花齐放百家争鸣的态势。而中央无疑乐见于此。
于是，423《通知》“有基础、有积极性、有特色”9个字，不但考验了地方政府的经济实力和投入程度，还把地方政府在氢燃料发展方面的能动性落到了实处。
毕竟，在招商引资方面，中央和地方天然有着共同的立场和出发点：可以扶持、照顾、优惠；但你要服从安排、跟上脚步，“为国争光”；不要弄虚作假、不要偷税漏税、不要欺世盗名……
否则，分分钟把你打回原形。
自觉自愿做“韭菜”，谁向谁交“智商税”？
中国前四十年的风云激荡，英雄辈出，搅动了当今无数有识之士。新能源汽车（包括氢燃料）的快速发展吸引了一批又一批的参与者，这当中不乏有理想抱负的，有要发光发热的；也有想赚取快钱的、浑水摸鱼的……
而“有关单位”，扶持的必然是前几种，收割的，只能是后几种。
那么，在氢能和燃料电池汽车领域，谁会首先成为被 “收割”的“韭菜”呢？
综合分析，主要有以下四种：
▶▶套取补贴，目的不纯的“韭菜”
在2016年之前，由于新能源汽车的高额补贴监管不力，催生了一批“骗补”分子，通过钻政策的空子，采用 “空手套白狼”、“左手卖右手买”、“虚标容量和续驶里程”等手段，套取了国家大量补贴资金，成为以财政部为首的国家机关深恶痛绝的对象。
因此，在现行和未来的燃料电池生产和应用领域，国家势必会加大监管和打击，对于那些目的不纯，为套取新能源或燃料电池补贴而成立的企业，势必成为重点打击的对象。
▶▶资本运作，随时离场的“韭菜”
在新能源汽车发展过程中，金融投资企业深入渗透到汽车行业，其中有一部分“投机分子”，通过资本运作手段，采用“投资换土地”，或者“小钱赚大钱”、“小鱼吃大鱼”等手段，快进快出，把从新能源汽车行业赚到的钱快速抽离。
为了杜绝这种情况，从423《通知》可以看出，国家依靠“拖”字诀和“考核法”，还有“以奖代补”等策略，将有效避免资本在氢燃料领域短线获利离场。
▶▶技术有限，创新乏力的“韭菜”
氢能在中国市场广阔，但燃料电池汽车领域对技术的要求较高，对于那些技术落后，或者创新乏力，或者后续资金不足，不能及时跟上国家的技术指标要求的企业，必然会被淘汰。回想新能源汽车大热时，曾经近千家动力电池企业，现在活下来的不到十家。
当企业不能在技术和市场上保持领先优势，个别企业负责人会设法通过“站队”等方式继续享受地方政策红利。然而，由于政（li）绩(yi)的追求，地方班子的不稳定，GDP的紧迫性，很难由着一个技术团队静心从容搞研发，最大的可能性是主管领导变相施压，催促进步；或者喜新厌旧，同类技术再次招商，于是当地在同业竞争方面，自然会发生一些不美好的故事。
甚至出现地方政府和主管单位言而无信，出尔反尔，曾经花言巧语答应的现在说了不算。反正你带着嫁妆已经嫁过来了。
不怕你离婚。
▶▶国进民退，“不识时务”的“韭菜”
备受争议的“国进民退”概念及现象，有多种诠释，其中有一种说法是国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。
《中国企业家》杂志曾经根据《中国统计年鉴》的数据，调查过“哪些行业出现了国进民退”，最终中选率在10%以上的行业从高到低依次是石油石化、航空、钢铁、煤炭、金融。
也就是说，“国进民退”前五个行业中，有两个是能源行业。
石油石化、煤炭，再加上另一个众所周知的能源行业：电力。
未来国内氢源管理，国营和民营如何划分市场，从业人员自己心里要有点数。
后记：治病于未病
在进入氢能和燃料电池汽车产业链前，如何防患于未然，治病于未病，是业内所有人的自我修养。
毕竟，愿赌服输，认赔割肉，止损出局，是民营企业的切肤之痛、生死之局。是人人都不愿意遭遇的大智慧。
