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4.5吨以下货车“放管服”改革,蓝牌轻卡增重还有戏吗?

时间:  2020-12-30 17:55   来源:  汽车总站网原创    作者:  本站编辑部

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2020年12月,交通运输部发布了《进一步做好总质量4500千克及其以下普通货运车辆“放管服”改革有关工作的通知》(下简称《通知》),从转变轻型货车运输管理方式、加强重点领域轻型货车运输监管、严格落实零担运输安全管理制度、引导提升轻型货车运输服务效能、做好城乡物流配送市场运行监测分析五个方面,深化轻卡市场的“放管服”。

4.5吨以下货车“放管服”改革,蓝牌轻卡增重还有戏吗?

自2019年轻卡521“大吨小标”事件爆出以来,安全事故高发不断,使得本来就处于风口浪尖的4.5米蓝牌轻卡,一直成为行业关注的焦点,国家治理也从未间断。而2020年的10月4日,偏偏又遇到吉林的“扶余事件”,直接导致各地主管部门对4.5米蓝牌轻卡的治理力度再度加码,轻卡货运市场“风云再起“。即便上过牌的蓝牌轻卡也要复检,很多违规蓝牌轻卡趴窝停运,不少卡友感叹“真是无路偏逢连夜雨“!

自从轻卡复检潮以来再次掀起一波退车高峰,近期蓝牌轻卡增重的呼声一浪高过一浪,但是交通运输部此时却选择了在管理和服务方面发力,到底用意何在?难道主管我国公路交通运输行业的最高政府机构没有听见广大卡友的呼声吗?

很显然,交通部选择在2020年底发布此《通知》,释放的信号很明确:交通部就是要在2021年对市场竞争秩序混乱的4.5吨以下货车,重点实施“放管服”改革,针对现实尚存的矛盾和问题实施综合治理。

值得注意的是,《通知》不仅注重监管和处罚,而且强调服务改革,以新能源、新技术、新手段保障物流配送,提升配送质量和效率。

具体看,在“放”上,强调要转变管理思路。切实转变轻型货车运输管理方式,既要加强部门协同,完善轻型货车运输事中、事后监管举措,也要进一步规范轻型货车从事冷链物流运输、危险货物运输、零担货物运输的经营行为,还要引导创新运输组织模式、促进轻型货车装备升级、提升其运输管理和服务水平。

在“管”上,提出了明确的针对性措施。一是规范轻型货车从事冷藏保鲜运输和危险货物运输企业的准入管理。尤其在疫情期间,冷冻食品的安全是直接关系到百姓健康大事,必须强化事中事后监管,督促企业加强车辆技术管理和人员安全教育培训。二是超限超载的依法处理分为在重点货运源头单位发现的,和在路面联合执法过程中发现的,并配合公安、工信等部门加大对轻型货车“大吨小标”、非法载人等行为的执法检查力度。三是严格落实零担运输安全管理制度,包括受理环节抽检抽查、托运人实名制、托运物品登记和信息留存等相关制度,防止在货物中夹带禁运物品,违反规定及制度等行为依法处罚。

在“服”上,明确了服务改革举措。

1.引导提升轻型货车运输服务效能,加快推动城市建成区新增物流配送轻型车辆使用新能源汽车,并结合当地实际对符合标准的新能源配送车辆给予通行便利。即要求各地要对进行城配的新能源汽车,要给予更多的路权开放,要多开放一些“绿色通道”。

2.引导轻型货车配送企业加快发展共同配送、集中配送、统一配送等先进运输组织模式,推广车用起重尾板、托盘等集装化单元,提升运输装载效率。

3.鼓励网络平台道路货物运输企业利用“互联网+”信息化手段整合物流资源,提升效率,降低成本。

4.做好城乡物流配送市场运行监测分析,充分利用 大数据等信息化手段,提升服务质量。

众所周知,4.5吨以下普通货车市场中蓝牌轻卡占据大头。根据公开数据统计,目前市场蓝牌轻卡保有量达到近560万辆,同时蓝牌轻卡也是“大吨小标”的重灾区和被治理的重点对象。

这次《通知》中,着重强调了要逐渐让新能源轻卡成为城配市场主力,果真如此的话,黄牌、蓝牌都得让位给绿牌,蓝牌轻卡的市场龙头地位可能要受到重大影响。

不可否认,当下蓝牌轻卡很多空车就超载,上路就被罚,而且对蓝牌轻卡的增重呼声一直很高。

也必须承认,增重可暂时解决蓝牌轻卡空车就超载的顽疾,但可能背后带来的是危及整个货运市场秩序,甚至导致更多的安全风险。因为只增吨可能会暂时解决众多蓝牌卡友的上路就“被罚“的尴尬窘境,但并没有实质性解决安全问题,更谈不上彻底治理行业的安全隐患。更何况只给蓝牌轻卡增重,势必要导致货车行业一系列法规的改动,否则就有可能刚消除一个旧的“不公平””,马上就会上演出一个新的“不公平“的闹剧。比如说对于黄牌轻卡和中卡来说,一旦提高蓝牌轻卡载货量,对他们来说就有失公平。因为一般来说,蓝牌轻卡是负责城市短途运输的,而中重卡是负责中长途运输的,所以承载的货物量更大。本来蓝牌轻卡超载拉货就抢占了中重卡的货运市场,如果再出台政策使它的超载合法化,那中重卡尤其是黄牌轻卡的货车司机如何养家糊口。货全部让蓝牌轻卡拉了,势必会引起货运市场新的不公平。因此,蓝牌轻卡增重不可能是那么一件容易的事情,作为交通部肯定要综合权衡全面考量。

当然,交通部选择此时在对4.5吨以下轻型货车进行放管服改革,也许还有另外一层含义,就是认为只有在管理和服务方面发力,才是营造轻卡市场和谐运营秩序的有效手段,才是提升城配市场效率、降低运营成本,长久推动货运行业健康发展的最佳途径之一。

对此,卡友们不禁要问,蓝牌轻卡增重的希望还有戏吗?

汽车总站网认为,综合这次交通部发布的《通知》及上述分析,在对货运市场秩序监管逐渐加强的大环境下,蓝牌轻卡增重的难度可能不小,至少暂时不会有太大的希望。卡友们普遍关注的蓝牌轻卡增重,到底有没有戏,拭目以待吧!
 

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