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克拉玛依，这座位于中国西部的城市，因丰富的石油资源而被誉为“石油城”。经过数十年的繁荣与发展，作为资源型城市，克拉玛依也面临着转型的迫切需求。
近年来，克拉玛依市政府积极推动城市转型，探索从单一依赖石油资源的模式向多元化、综合型城市转变。克拉玛依如何规划能源转型？如何借助新质生产力推动能源产业发展？能源高质量发展还面临哪些瓶颈？全国人大代表、新疆维吾尔自治区克拉玛依市委书记石岗回答了这些问题。
Q：克拉玛依的能源转型路径是什么？
石岗：资源型城市的转型升级与其能源产业的发展变化密不可分。新疆维吾尔自治区打造“八大产业集群”的部署，为自治区能源产业和城市转型升级提供了千载难逢的机遇。克拉玛依的转型战略聚焦两大领域：一是巩固和提升传统石油石化主业，二是抢抓新能源风口，加快布局光伏、氢能、新材料、数字经济等新兴产业。
在传统能源领域，克拉玛依市通过技术创新和产业升级，提高石油开采和加工效率和质量。同时，积极探索石油深加工和综合利用，延长产业链，增加附加值。这些措施有助于保持城市在传统能源领域的竞争力，为转型提供稳定的经济基础。
在新兴产业领域，克拉玛依市抓住国家推动新能源发展的机遇，加快布局光伏、氢能等清洁能源产业，充分利用自身丰富的太阳能资源，大力发展光伏发电。同时，作为未来能源体系的重要组成部分，氢能也在克拉玛依得到重视。此外，大力发展新材料和数字经济，在为城市带来新增长点的同时，也为传统产业升级提供技术支持。
Q：克拉玛依将如何完善新能源产业链？
石岗：克拉玛依石油工业消纳电力需求巨大，不仅具备新能源大规模应用市场，还拥有得天独厚的太阳能资源，光照条件良好，可利用土地达1280平方公里。同时，氢能产业发展势头强劲，预计“十四五”末绿氢产能将高达10万吨／年。为此，我们编制了非传统能源“十四五”规划，让这座位于中国西部的石油城市正式开启了向新能源转型的战略步伐。
在光伏产业链方面，我们大力推动新能源产业有由光伏发电向光伏制造全产业链延伸，逐步形成“单晶硅——切片——太阳能电池——电池组件”较为完整的产业链。
在氢能产业链方面，选择以绿氢制取为切入点，推进氢能重点产业项目和应用场景建设，打造氢能制储运加用产业闭环，持续建设“新疆氢能港”示范区，打造“中国西部氢都”品牌。
随着在全疆率先发布氢能产业发展三年行动计划和“氢二十条”等支持政策，以及相关产业项目的陆续落地，克拉玛依新能源产业体系日趋完善。去年，我们成功举办了中国西部氢能大会，吸引了众多氢能项目落地。
Q：发展新质生产力，克拉玛依市将有哪些实践？
石岗：克拉玛依将通过科技创新激发产业新活力，提升区域竞争力。
这一决策的核心是“双核十园”创新空间布局优化行动和“三联一引”企业创新能力提升行动等科技创新“八大行动”。这些行动，旨在通过优化资源配置，激发企业创新潜能，进而推动整个产业链升级。未来，随着产业科技园的规划建设和北疆区域科技创新中心的设立，克拉玛依市的企业和研究机构将获得更加优质的创新环境。
同时，我们还作了两方面准备：
一方面，推动传统产业升级改造，积极助力数字油田建设，推动油田作业从“人工”迈向“智能”。以能耗“双控”为方向，布局CCUS全产业链项目，打造国家级绿色低碳石化基地。2023年，克拉玛依市全职引进2名院士人才，全力攻关助力区域CCUS全产业链发展。与此同时，我们积极谋划油气化工新业态。近年来，我市环保橡胶、EVA生产加工等均处于全国领先水平。
另一方面，大力布局未来产业，例如，氢能、硅基、碳基等新兴产业。去年投产的晶品12GW高效单晶硅棒及硅片项目，填补了新疆高效单晶硅生产制造空白。同时，利用云计算产业园数据存储能力及机柜规模位居全疆首位的优势，我们布局了一批智能算力项目，为发展生成式人工智能提供基础保障。今年，我们还将加快谋划布局商业卫星发射基地等项目，充分释放新质生产力等强劲动能。
Q：目前克拉玛依能源产业发展还面临哪些制约因素？如何攻克？
石岗：当前，克拉玛依能源产业正处于转型升级的关键时期。要实现可持续发展，需克服三大难点：
一是在油气增储上产方面，当前准格尔盆地油气勘探开发成果显著，但面临着油气储存超深、开发难度越来越大、开采工艺复杂导致成本高企等诸多压力。解决这一难题，需要我们推动油地共享发展，进一步统筹辖区内的高新区、中国石油大学（北京）克拉玛依校区等科研优势，加快推进产学研深度融合，着力攻克油气开采技术难题。同时，在煤层气、油砂油、页岩气等非常规能源上加大勘探开发力度，培育新增长点。
二是在产业链延伸方面，面临着产业链条不完善，产业链后加工能力不足，高端化、差异化材料开发不足等问题。为此，我们大力推进招商引资，梳理了油气加工、光伏等14条产业链，积极承接东部产业转移。近3年来，我市招商引资从无到有，从小到大，增速始终位于全疆首位。
三是在能耗“双控”方面，石油石化产业作为我市主要产业，位于产业链前端，能耗大，导致我市单位GDP能耗指标长期处于中高水平，面临巨大减排压力，而新能源产业尚处于探索和快速起步发展阶段。这需要我们加快绿色低碳发展，重点发展高附加值、高技术含量的化工新材料产业，加快构建新型电力系统，丰富和完善新能源产业链。去年，我们布局了2x66万千瓦时超临界煤电联产+可再生能源+百万吨级CCUS一体化示范项目，成为国内首个最大的新能源配套煤电、碳补集一体化项目，将有效支撑能源转型，降低能耗。
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